En busca de un marco fiscal para América Latina

Machinea, José Luis

03/2014

Publicaciones EUROsociAL

Estudios

4

Estados de la Cuestión

Español

Finanzas Públicas

transparencia; ingresos públicos; gasto público; reformas tributarias; presupuestos; sistemas fiscales; finanzas públicas

Un pacto fiscal en los países de América Latina debería estar orientado a la generación de oportunidades (empleo) y a la capacitación, y centrado en la solidaridad. El documento examina los progresos y las falencias de los principales pilares de un acuerdo con esas características en las dos últimas décadas. Para ello analiza no solo la evolución de los ingresos y los gastos, y la sostenibilidad fiscal, sino también cuáles han sido sus principales atributos en términos de equidad y eficiencia. La fragmentación del gasto en protección social conduce al debate sobre focalización y universalidad, una discusión que tiene distintas aristas, tales como la posible complementariedad entre ambos enfoques y la necesidad de la participación de la clase media en la demanda de bienes públicos. Además de plantear los desafíos y proponer medidas para llegar a pactos fiscales eficientes y equitativos, el documento analiza las dificultades políticas para alcanzarlos, para lo que se examina los factores que podrían explicar algunos de los logros de los últimos años, y las dificultades que no permitieron lograr mayores avances.